Généraliser la consigne sur le verre dans le cadre de filières territorialisées de réemploi : c’était l’une des propositions de la Convention citoyenne pour le climat, en écho à une demande de plus en plus forte de la part des consommateurs et consommatrices. En effet, d’après l’Ademe, elles et ils sont 88 % à trouver utile de disposer dans leurs magasins de produits consignés à des fins de réemploi ; de même, un sondage Ifop de 2019 montre que 88 % des personnes interrogées seraient favorables à la mise en place d’un système de consigne permettant le réemploi des bouteilles.

En réponse à cette attente citoyenne, le Gouvernement a dédié à l’enjeu de la consigne pour réemploi un article du projet de loi Climat et résilience dont l’examen a démarré à l’Assemblée nationale ce 8 mars. Si cet article 12 du texte mentionne bien la consigne pour réemploi, il ne dit en revanche rien des modalités concrètes de son déploiement. Pire, il n’apporte à vrai dire aucune évolution effective sur le plan réglementaire, se contentant d’envisager une très hypothétique généralisation de la consigne, dont la mise en place serait de facto reportée par rapport à ce que prévoyait la loi anti-gaspillage.

Un intérêt environnemental indiscutable

Ce n’est pourtant pas un hasard si la généralisation de la consigne figure parmi les propositions de la Convention, dont le mandat était d’envisager des mesures permettant de réduire les émissions de gaz à effet de serre d’au moins 40 % d’ici 2030. En effet, les emballages réemployés présentent des bilans environnementaux bien meilleurs que leurs alternatives à usage unique. 

Le réemploi permet tout d’abord de “compenser” l’impact initial de la fabrication d’un emballage – cette étape étant la plus impactante du point de vue environnemental. Réemployer les emballages va effectivement permettre d’éviter l’extraction de nouvelles ressources nécessaires à leur production. Sachant que les industries extractives sont responsables de la moitié des émissions de gaz à effet de serre et de plus de 90 % de la perte de biodiversité et du stress hydrique à l’échelle mondiale, ce sont autant d’externalités négatives pour l’environnement qui sont évitées à chaque réutilisation d’un emballage. En aval, le nombre d’emballages à recycler (ou pire : à incinérer ou enfouir) est d’autant réduit, évitant les consommations d’eau et d’énergie et/ou les pollutions associées.

Plus largement, le réemploi des emballages en verre entraîne la diminution des émissions de gaz à effet de serre par rapport à leurs équivalents à usage unique (- 85 %), mais également vis-à-vis d’emballages à usage unique en plastique (- 75 %) ou en aluminium (- 57 %) comme l’ont récemment démontré Zero Waste Europe et Reloop : malgré la légèreté du PET, le verre réemployé reste environnementalement plus vertueux. Il est bien entendu possible de jouer sur différents paramètres pour optimiser la logistique et réduire encore plus les émissions liées, notamment au niveau du transport : à cet égard, la réduction des distances de transports est fondamentale pour un système de consigne pour réemploi efficace, bien que la consigne puisse rester intéressante sur de plus longues distances dans le cas de nombreuses réutilisations des emballages et avec d’autres modes de transports comme le train ou les transports maritimes.

Des avantages également sociaux et économiques

Les membres de la Convention citoyenne pour le climat devaient proposer des mesures “dans un esprit de justice sociale” – et la consigne pour réemploi répond également à ces préoccupations. 

Le réemploi des emballages participe en effet à terme à la redynamisation des économies locales, en permettant notamment la création d’emplois non délocalisables, par exemple pour le lavage. Une étude menée pour la Commission européenne rappelle ainsi que le recours soutenu à la consigne pourrait créer 27 000 emplois en Allemagne, tandis qu’à l’inverse,  la disparition des emballages consignés au profit des emballages à usage unique entraînerait la perte de 53 000 emplois.

De même, le réemploi peut permettre des économies pour les consommateurs et consommatrices. En Alsace, les bières et eaux vendues dans des bouteilles consignées en grande surface sont vendues jusqu’à 20 % moins chers que leurs équivalents conditionnés dans des emballages à usage unique. Les économies réalisées par les entreprises productrices de boissons par cette économie de ressources sont ainsi répercutées sur l’achat lui-même.

Pour le retour concret et opérationnel de la consigne pour réemploi en France

Dans la perspective des discussions au Parlement autour du projet de loi Climat, Zero Waste France est fortement mobilisée pour demander plus d’ambitions sur le sujet de la consigne.

L’association défend quatre propositions pour une réintroduction opérationnelle de la consigne pour réemploi en France :

Alors que la future loi Climat définira vraisemblablement l’orientation environnementale de la France dans les prochaines années, il est crucial que le texte permette des avancées concrètes pour le déploiement de la consigne pour réemploi.